25.09.2020

Бюлетень №3

Это изображение имеет пустой атрибут alt; его имя файла - IMG_7922-e1578930557128.jpg
Максим Баришніков, адвокат, партнер юридичної компанії «Бі Кей Бі»

Бюлетень №3

Дата: 06.04.2020 року.

1.Карантин

Юридично, карантин було введено в Україні починаючи з 12 березня 2020 року Постановою Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» № 211 від 11 березня 2020 року (https://tinyurl.com/wjjlzop).

Президентом України було видано Указ № 87/2020 від 13 березня 2020 року «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України Від 13 березня 2020 року “Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” (https://www.president.gov.ua/documents/872020-32741).

Підставою для ухвалення рішення була визначено лише рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р., інших посилань на норми діючого законодавства України або інші рішення/висновки органів державної влади чи будь-яких інших комісій в тексті Постанови №211 не було.

Пізніше, текст Постанови було неодноразово змінено, зокрема:

  • Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» № 239 від 25.03.2020 року, якиою строк карантину було продовжено до 23 квітня 2020 року та були введені додаткові заходи та змінено назву первинної Постанови КМУ на «Про запобігання поширенню на території України
    гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої
    коронавірусом SARS-CoV-2» (https://tinyurl.com/yx8e4yyy);
  • Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211» № 241 від 29 березня 2020 року, якою були уточнені норми щодо самоізоляції та обсервації, розглянуті питання діджиталізації моніторингу (https://tinyurl.com/r44c4qh);
  • Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211» № 255 від 02 квітня 2020 року.

На момент підготовки до оприлюднення цього Бюлетню авторам стали відомі плани Уряду про ухвалення чергових змін до Постанови №211 з посиленням обмежувальних та організаційних заходів.

2.Надзвичайна ситуація

Раніше, одночасно та пізніше моменту ухвалення Постанови КМУ №211 Кабінетом Міністрів України та місцевими державними адміністраціями разом з органами місцевого самоврядування були ухвалені численні рішення про введення режиму надзвичайної ситуації, зокрема:

  • Розпорядження КМУ № від 18 березня 2020 р. № 321-р «Про встановлення режиму надзвичайної ситуації в Київській області» з посиланням на статтю 14 Кодексу цивільного захисту України з урахуванням рішення комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Київської області (https://tinyurl.com/s6nd83d);
  • Розпорядження КМУ № від 20 березня 2020 р. № 324-р «Про встановлення режиму надзвичайної ситуації у м. Києві» з посиланням на статтю 14 Кодексу цивільного захисту України з урахуванням рішення комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Київської області (https://tinyurl.com/vrmq3e3);

тощо.

3.Реакція законодавців

Першою реакцією Верховної Ради України було прийняття одразу кількох спеціальних Законів, зокрема:

1-а група

  • Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17 березня 2020 року
    № 530-IX (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/530-20);
  • Закон України «Про внесення змін до деяких законів України, спрямованих на  підвищення доступності лікарських засобів, медичних виробів та допоміжних засобів до них, які закуповуються особою, уповноваженою на здійснення закупівель у сфері охорони здоров’я» від 17 березня 2020 року
    № 531-IX (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/531-20);
  • Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо підвищення доступності лікарських засобів, медичних виробів та допоміжних засобів до них, які закуповуються за кошти державного бюджету, та створення умов для закупівель у сфері охорони здоров’я за кошти державного бюджету» від 17 березня 2020 року
    № 532-IX (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/532-20);
  • Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17 березня 2020 року
    № 533-IX (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/533-20).

2-а група

  • Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення лікування коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30 березня 2020 року № 539-IX (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/539-20);
  • Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30 березня 2020 року № 540-IX (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/540-20);
  • Закон України «Про внесення зміни до Закону України “Про комітети Верховної Ради України» від 30 березня 2020 року № 543-IX;
  • Закон України «Про внесення зміни до Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” щодо безперервного забезпечення харчування військовослужбовців» від 30 березня 2020 року № 548-IX (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/548-20).

4.Судочинство

4.1. Станом на 06.04.2020 року в Єдиному державному реєстрі судових рішень (http://reyestr.court.gov.ua/) були наявні 11 243 документи с посиланням в їх тексті на Covid-19. Пешим з них була Ухвала Одеського Апеляційного суду у справі № 504/377/19 датована 20 лютого 2020 року, в тексті якої, зокрема містяться посилання на рішення зборів суддів Одеського апеляційного суду від 16 березня 2020 року (http://reyestr.court.gov.ua/Review/88348407).

4.2. 26 лютого 2020 року Новосанжарським районним судом Полтавської області була винесена Ухвала в цивільній справі № 546/562/17, якою було відмовлено в задоволенні заяви відповідача про зупинення провадження та передачу справи через (за редакцією заявника) «неможливість її розгляду у смт Нові Санжари Полтавської області та передачу справи до Полтавського районного суду Полтавської області… у зв`язку з масовими заворушеннями у смт Нові Санжари, нестабільної ситуації у зв`язку з можливістю нових масових протестів, можливістю перетворення в будь-який момент смт Нові Санжари у зону карантину та у зв`язку з особливо небезпечною інфекцією (коронавірус COVID-19) виникла об`єктивна неможливість вирішення цивільної справи». З посиланням на відсутність зазначених підстав в текстах статей 31 та 251 ЦПК України (http://reyestr.court.gov.ua/Review/87867911).

4.3.Являє інтерес Ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва у Справі № 640/7357/20, якою Позовна заява, що надійшла до суду в електронному вигляді, про що міститься відмітка про те, що документ сформований в непрацюючій наразі системі “Електронний суд” від 27.03.2020. Незважаючи на цю обставину Судом було ухвалено прийняти до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження в адміністративній справі №640/7757/20.          

Залишайтесь на зв’язку

©Максим Баришніков, 2020

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *